金闲评
Sunday, August 20, 2006
  西煤东运凸显港口瓶颈
本报记者 杨纯
http://www.chinabusinesspost.net 总第676期 日期:2006-08-21

  在大秦铁路“运能闲置”的质疑声中,8月7日,国家发改委一天内的两个批文,让煤炭外运配套港口曹妃甸和京唐港的煤码头工程项目,同时获得了通过。

  对于设计年装船能力分别为5000万吨(曹妃甸)和3000万吨(京唐港)的这两个项目,批文给出了完全相同的核准理由——为了有效缓解“三西”(山西、陕西、内蒙古西部)煤炭外运通道港口装船能力不足的矛盾,提高煤炭运输的整体能力和效益。

  而8月16日的国务院常务会议,也同样把煤炭运输作为了港口建设四个重点领域之一,一份《全国沿海港口布局规划》也在会上获得了原则通过。对于事关中国经济大局的“西煤东运”而言,铁路运能迅速扩张之后,瓶颈已经转向了港口。

  配套港口吃紧

  “三西”地区是中国最重要的煤炭供应区域,全国煤炭可采储量的66%集中于此。2005年,该区域煤炭产量为7.6亿吨,其中外运5.4亿吨,占了全国总量的51%。

  作为连接煤炭产地和煤炭中转枢纽港的纽带,大秦线、丰沙大、北同蒲线的煤炭运输量已占晋西、蒙北煤炭外运量的90%,大部分煤炭运往秦皇岛地区卸车。数据显示,2005年,大秦线运量已达到2.03亿吨,秦皇岛卸货的煤炭占到大秦铁路运量的68.5%。

  而大秦线的运能,今年将确保达到2.5亿吨,如果仍按去年68.5%的比例,保守估计,在秦皇岛卸货的煤炭今年将约为1.7亿吨。

  但是,与大秦线配套的秦皇岛港,2005年完成的港口吞吐量为仅为1.69亿吨,并且还是“同比增长了12.4%,超额完成年度生产任务,煤炭、杂货、集装箱吞吐量都达到历史最好水平。”

  此外,另一座与大秦线配套的京唐港,年吞吐量也仅有1600万吨,并且秦皇岛和京唐港都要承担部分非大秦线的运量。实际上,两个配套港口仅满足大秦线当前2亿多吨的运量,就已勉为其难。

  “运能的扩大,造成了配套港口的吃紧。”中国煤炭运销协会信息中心研究咨询部主任郝向斌向《财经时报》表示。之前秦皇岛港曾一度出现库存400万吨的煤炭压港情况,可能之后还会更多出现。

  铁路和港口扩能不匹配

  更不容乐观的是,按照规划,煤炭通道的运能提高仍然超过了配套港口的扩能。

  铁道部的数据是,到2010年,“西煤东运”主通道的三个通路——北通路、中通路和南通路的运力增长将分别为3亿吨、9000万吨和1.5亿吨,其中北通路的运力增长,主要来自大秦线和神朔黄线,二者未来5年的年复合增长率分别为19.4%和10.8%。

  但根据交通部的规划,“十一五”期间,整个环渤海湾地区煤炭接卸能力总共才将增加2.33亿吨,虽较2005年底的接卸能力增幅近100%,可相比总计5.4亿吨的“西煤东运”主通道扩能,铁路运能的增速还是大大超过了港口卸货量的增速。

  在发改委综合运输研究所科研处专家董威看来,港口能力的不足,将制约煤炭通道运能扩张,铁路和配套港口扩能的不匹配,将造成运输组织效率的损失。

  郝向斌则担心,如果港口的接卸能力成为煤炭运输的制肘,将会使地区煤炭产需规模发生变化。因为“三西”地区的外运煤炭,绝大部分经由秦皇岛、天津、黄骅、青岛等七个港口,出海转运东部地区,一旦煤炭不能及时通过港口中转,东南沿海地区电厂缺煤局面很有可能再度出现,甚至还会刺激当地高价进口煤炭。

  第三通道传闻

  令业内人士对煤运配套港口承接能力感到担心的,除了现有运煤通道的扩能,还有传闻中拟建的“北煤外运”第三通道。

  此前的消息是:一份由国家发改委组织编制的《北煤外运系统研究总报告》最近完稿,《报告》提出,将大秦线运力提高到3亿吨,神朔黄线运力提高到2亿吨,同时提出了新建运量达2亿吨的“北煤南运”第三条通道。

  该“第三通道”,起自内蒙古包头、集宁经兴和、张家口、密云、遵化,到曹妃甸和京唐港,为740公里双线重载铁路,投资230亿元,拟由神华集团、大唐国际、华能集团和国家开发投资公司为主投资建设,铁道部可能会参股。

  发改委综合运输研究所一位参与报告编制的专家,向《财经时报》证实了“第三通道”的设想。不过据他透露,目前该设想仅停留在研究报告阶段,并且铁道部和其他投资建设主体仍存在意见分歧。

  该专家告诉记者,根据铁路建设的审批流程,在研究报告出台后,还要联合各大部委进行项目可行性评估,评估完成后上报发改委,通过后再报国务院审批,之后才可正式立项动工。
 
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