目前伊核问题各方还有牌可打，国际社会仍旧可以继续加大制裁力度和拓宽制裁的广度，伊朗相应的反制裁措施依然存在

　　【网络版专稿/《财经》杂志记者 黄山】刚刚过去的上个周末，联合国安理会一致通过了制裁伊朗铀浓缩行动的又一份决议。这一序列号为1747号的决议是伊核问题国际六方商议后一致做出的，2月22日国际原子能机构向安理会提交的报告显示，伊朗没能在第1737号决议通过后的60天内暂停境内的铀浓缩活动。

　　国际原子能机构（IAEA）为联合国下属机构。

制裁举措不断加强

　　这份新决议，也是去年7月31日安理会通过关于 伊核问题的第1696号决议以来的第三份决议。纵观几份决议内容可以发现，安理会的制裁举措不断加强。第1696号决议只是呼吁各国在向伊朗转让核计划或 者弹道导弹计划时保持警惕，同时要求如果伊朗未能在一个月内暂停铀浓缩活动，则根据《联合国宪章》第七章第41条采取适当措施，但并没有具体列出制裁措 施。

　　第1737号决议中，明确了各国禁止向伊朗提供与核以及弹道导弹计划相关的物资、技术和设备；冻结12名及十家同伊朗上述计划有关的人员和组织的资产，并在有关人员出入境时严密监督。

　 　刚刚通过的决议，则将制裁范围扩大到全面禁止伊朗出口武器；严格限制向伊朗进口重型武器；加大对涉及伊朗核计划和弹道导弹计划人员及机构的金融资产冻结 力度，新增15名个人和13家组织——他们都与伊朗革命卫队、弹道导弹研发计划有关；进一步严格限制对伊朗的金融援助和贷款。

　　简而言之，第 一，对伊朗的制裁已经升级到常规武器层面，不仅禁止伊朗进口重型常规武器，同时禁止任何国家购买伊朗的常规武器；第二，金融制裁范围扩大到伊朗革命卫队， 而革命卫队不同于伊朗的常规部队，直接对最高领袖负责，属于伊朗精英部队；第三，新增的金融制裁对象包括伊朗国有的赛帕银行（Bank Sepah）。

　　成立于1925年的赛帕银行是伊朗的第一家银行。作为伊朗最有影响力的金融机构之一，它在为伊朗国民经济提供融资方面发挥着重要作用。赛帕银行在巴黎、罗马等地拥有三家分行，在伦敦还拥有一家全资子公司。针对赛帕银行的制裁，可能影响到伊朗的国际金融活动。

制裁路并非不可逆转

　　尽管如此，安理会制裁力度的不断加大，并不意味制裁只会呈一味上扬的局面。

　　首先，决议中都有如果伊朗暂停铀浓缩活动，各项制裁措施将同时暂停的条款。这一被媒体称作是“暂停换暂停”的表述，某种程度上可以说是解决朝核问题中的“行动对行动”原则的翻版，体现了国际社会依然致力于谈判解决伊核问题的原则立场。

　　其次，也是更重要的，决议中都出现了在IAEA框架内解决伊核问题的表述。这表明尽管安理会介入伊核问题，但并不等于制裁路径不可逆转。

　　第三，就在安理会通过决议不久，欧盟负责外交和安全事务的高级代表索拉纳表示，希望能同伊朗核谈首席代表拉里贾尼进行重启谈判。

　 　决议并指出，由安理会五个常任理事国及德国此前提出的包含激励措施的六国“一揽子方案”依然有效。该方案内容包括，如果伊朗选择暂停铀浓缩活动，国际社 会将会在伊朗加入世界贸易组织、购买国外飞机零部件方面提供便利等。换言之，“胡萝卜加大棒”对伊朗双轨政策依然有效。

　　第四，尽管第1747号决议由国际六方此前谈论通过，但最终的决议提交方为代表欧盟的英、法、德三国，而非美国。

　 　这至少表明两点：首先，美国现在依然继续伊核问题侧身幕后的角色，选择让欧盟而不是自己来主导对伊朗的谈判，避免美伊两国长期的敌意和不信任导致谈判的 崩溃；其次，欧洲在战后放弃了以武力解决问题的立场，不愿在外交手段穷尽前诉诸军事。加上欧洲国家同伊朗传统的经济联系，也使问题能够更好地得到解决。

　 　第五，这份决议依然是各方妥协的产物，特别体现了以俄罗斯为代表的、在伊朗有重大战略和经济利益的一方的立场。比如，决议并没有对涉及核计划或弹道导弹 计划的人员实施强制性旅行禁令，仅仅呼吁各国在这些人员出入境方面保持警惕和克制。目前，随着美国在保持国际社会一致方面的动力上升，俄罗斯的意见必然会 得到更多的体现。

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