Sunday, January 13, 2008
特首拼政绩 香港十大基建上马
2008-01-13 联合早报
● 戴庆成（香港通讯）
韩国总统大选，在野党选人李明博异军突起，凭借首尔市长任内复育清溪川所表现出的气魄，提出总经费150亿美元、总长度达540公里的“韩半岛大运河”工程以加速经济增长，结果在大选中囊括近半数选票赢得总统宝座。李明博的“韩半岛大运河”工程，也因此被台湾报章喻为有如蒋经国时代的“十大建设”翻版。
2007年，香港也提出过类似“十大建设”的口号。
去年10月10日，刚连任香港特首的曾荫权在施政报告中首次宣布，将展开“十大基建”工程，以基建带动香港经济发展。
曾荫权所指的十大基建工程包括：一、南港岛线铁路；二、沙田至中环线铁路；三、屯门西绕道及屯门至赤腊角连接路；四、广深港高速铁路；五、港珠澳大桥；六、港深空港合作，建设两机场连接铁路；七、港深共同开发落马洲河套区；八、西九文化区；九、启德发展计划（包括建设邮轮码头）；十、发展新界北区。
曾荫权解释，回顾上世纪70及90年代，香港大型基建工程都对经济扮演重要角色，也创造工作职位与提高工资，并带来不少实质经济效益，但回归十年以来基建投资却不断减少，故他决定在五年任期内耗资逾2500亿港元（约460亿新元），展开十大基建工程，希望为香港经济创造每年超过1000亿港元（约 184亿新元）的增加值。
为了确保这个宏伟蓝图得以落实，曾荫权特委任两名爱将——发展局局长林郑月娥和运输及房屋局局长郑汝桦——担大旗。
较早前，郑汝桦率先宣布，港府将注资60亿港元（约11亿新元）协助地铁公司先建港岛线，而沙田至中环线铁路也有望于明年初落实。此举意味着十大基建工程即将启动。
与此同时，港府还积极与广东省政府协商，加快多个涉及两地的基建项目上马。其中，本月初，香港就与深圳政府达成协议，同意成立“港深机场合作联合专责小组”及“港深边界区发展联合专责小组”，就兴建接驳香港与深圳机场的铁路，以及港深共同发展边境河套区进行深入的研究。
为了使十大基建中与广东省有关的项目能尽早推行，曾荫权甚至亲自出马。当中国官方宣布原重庆市委书记汪洋南调，接替新任政治局委员张德江出任广东省委书记，而张德江或会调任中央后，曾荫权去年12月2日到北京述职后立即赶赴广州与张德江会晤，希望张德江离开广东前能运用影响力，促使广东省官员全力推动港珠澳大桥动工。
港府对十大基建的重视程度由此可见一斑。
香港政坛人士普遍这么认为，“说穿了其实（十大）工程就是曾荫权的个人政绩。曾荫权希望通过这个项目要香港人在五年后离任时记住他；由铁路、公路、跨境大桥、新市镇以至新郊野公园，都是在他的五年任期内一一落实，所以政府才会这么着急。”
事实上，对于这项香港自1990年代玫瑰园计划以来最大型的基建工程，香港社会尤其是房地产及建筑界都看好其效益。
瑞银亚洲房地产联席董事王震宇表示，虽然十个项目早前已略有所闻，但动工及启用时间没有定案，如今施政报告披露时间表，意义颇大。他相信，透过十大建设，可以打通香港对外“经脉”，有助促进人流及资金流。
摩根大通发表的报告也指出，十大基建能创造就业、提升工资水平，尤其改善建筑及运输业的就业情况，也有助加强香港与中国大陆的经济融合。
不过，在一些学者及专业人士眼中，十大基建工程能否成功还存在着许多变数。
担任香港规划署署长长达七年，现任香港政策研究所行政总裁的潘国城说：“几十年前我做规划署的时候，亲戚朋友都不知道我在做什么；这几年，我问同行的年轻小伙子，他们也说身边的人均不知规划署是做什么工作的。”
对香港发展规划发展了如指掌的潘国城慨叹，香港人不熟悉城市规划概念，再加上近年来为皇后码头的清拆问题而出现的“保育”声音，均令当局重新发展城市时面对更大的压力及困难。
香港城市大学副教教授曾渊沧也指出，全世界的反对派都不喜欢看到自己的国家、城市、社会在经济上欣欣向荣，因为经济越好，自己就越没有机会取得权力；经济越好，支持政府的选民就越多。外国如此，香港也如此。因此，“反对派会倾力阻碍十大建设。此外，一些打着环保旗帜的人也会跳出来反对，他们会说基建影响环保。那些极端的保育人士也会反对，说基建可能破坏保育。总之，香港永无建设最好。”
《东方日报》专栏作家史进在去年10月30日发表的一篇文章则担心，曾荫权为了个人政绩，必定不惜劳民伤财，争取在五年任期内尽可能推动上马。
文章引述发展局局长林郑月娥说，十大建设将耗资2500亿港元只是初步估计数字，也就是将来的实际数字肯定不止此数。“犹记得，曾荫权担任九七前后港府的财爷时，接任时政府财政储备高达四五千亿元，但交给接手的梁锦松时，只剩下2000亿元左右，不足政府一年的开支！现在港府的财政储备约4000亿元，在煲呔的十大建设和其他挥霍下，五年后可能只剩1000亿，不足政府半年开支，到时怎么办？”
不过，香港政界人士分析，十大基建之中最难实施的相信是与中国大陆合作的部分。十大基建可归纳为四个范畴，就是香港内部的交通基建、与广东合作的跨境基建、兴建都市新发展区以及建设文娱及旅游设施。其中四项涉及衔接中国大陆的跨界建设，需要与广东有关单位进一步磋商和规划。
香港一名政界人士说：“按照目前情况来看，港珠澳大桥、港深空港合作和港深共同开发河套区三个项目，双方拖了很多年。曾荫权提出的四大跨境基建，似乎只有广深港高速铁路有望开通，因为粤方确有需要。其他三项很大可能在他任内成为空中楼阁。”
台湾已故总统蒋经国在上世纪70年代主政后，提出“十大建设”计划，这个基础建设工程后来被视为是带领台湾经济转型，以及冲破石油危机的关键力量。
由于当时台湾许多公共基本建设，如道路、港埠、机场、发电厂等仍不足，十大建设计划有六项是交通运输建设，三项是重工业建设，一项为能源项目建设。建设自1974年起，至1979年底次第完成。
十大建设分别是南北高速公路（中山高速公路）、西部纵贯铁路电气化、北回铁路、台中港、苏澳港、中正国际机场、大钢铁厂（中国钢铁厂）、大造船厂（中国造船厂）、石油化学工业、核能发电厂，总投资达2580亿元新台币。
据东森新闻报报道，有如天文数字的建设经费由当年的财政部长李国鼎，亲自到沙地阿拉伯去借钱。
整个基础建设工程刺激了生产，增大了就业，改变了台湾以农业轻工业为主的经济结构，提高了能源和原材料的自给水平，建立了现代化物质技术基础。
据报道，刚开始有人对“十大建设”规模过大，向外贷款过巨提出质疑，认为这项计划将拖垮财政，不过蒋经国以“今天不做，明天就会后悔”力排众议
● 戴庆成（香港通讯）
韩国总统大选，在野党选人李明博异军突起，凭借首尔市长任内复育清溪川所表现出的气魄，提出总经费150亿美元、总长度达540公里的“韩半岛大运河”工程以加速经济增长，结果在大选中囊括近半数选票赢得总统宝座。李明博的“韩半岛大运河”工程，也因此被台湾报章喻为有如蒋经国时代的“十大建设”翻版。
2007年，香港也提出过类似“十大建设”的口号。
去年10月10日，刚连任香港特首的曾荫权在施政报告中首次宣布，将展开“十大基建”工程，以基建带动香港经济发展。
曾荫权所指的十大基建工程包括：一、南港岛线铁路；二、沙田至中环线铁路；三、屯门西绕道及屯门至赤腊角连接路；四、广深港高速铁路；五、港珠澳大桥；六、港深空港合作，建设两机场连接铁路；七、港深共同开发落马洲河套区；八、西九文化区；九、启德发展计划（包括建设邮轮码头）；十、发展新界北区。
曾荫权解释，回顾上世纪70及90年代，香港大型基建工程都对经济扮演重要角色，也创造工作职位与提高工资，并带来不少实质经济效益，但回归十年以来基建投资却不断减少，故他决定在五年任期内耗资逾2500亿港元（约460亿新元），展开十大基建工程，希望为香港经济创造每年超过1000亿港元（约 184亿新元）的增加值。
为了确保这个宏伟蓝图得以落实，曾荫权特委任两名爱将——发展局局长林郑月娥和运输及房屋局局长郑汝桦——担大旗。
十大基建即将启动
较早前，郑汝桦率先宣布，港府将注资60亿港元（约11亿新元）协助地铁公司先建港岛线，而沙田至中环线铁路也有望于明年初落实。此举意味着十大基建工程即将启动。
与此同时，港府还积极与广东省政府协商，加快多个涉及两地的基建项目上马。其中，本月初，香港就与深圳政府达成协议，同意成立“港深机场合作联合专责小组”及“港深边界区发展联合专责小组”，就兴建接驳香港与深圳机场的铁路，以及港深共同发展边境河套区进行深入的研究。
为了使十大基建中与广东省有关的项目能尽早推行，曾荫权甚至亲自出马。当中国官方宣布原重庆市委书记汪洋南调，接替新任政治局委员张德江出任广东省委书记，而张德江或会调任中央后，曾荫权去年12月2日到北京述职后立即赶赴广州与张德江会晤，希望张德江离开广东前能运用影响力，促使广东省官员全力推动港珠澳大桥动工。
港府对十大基建的重视程度由此可见一斑。
房地产建筑界看好十大基建效益
香港政坛人士普遍这么认为，“说穿了其实（十大）工程就是曾荫权的个人政绩。曾荫权希望通过这个项目要香港人在五年后离任时记住他；由铁路、公路、跨境大桥、新市镇以至新郊野公园，都是在他的五年任期内一一落实，所以政府才会这么着急。”
事实上，对于这项香港自1990年代玫瑰园计划以来最大型的基建工程，香港社会尤其是房地产及建筑界都看好其效益。
瑞银亚洲房地产联席董事王震宇表示，虽然十个项目早前已略有所闻，但动工及启用时间没有定案，如今施政报告披露时间表，意义颇大。他相信，透过十大建设，可以打通香港对外“经脉”，有助促进人流及资金流。
摩根大通发表的报告也指出，十大基建能创造就业、提升工资水平，尤其改善建筑及运输业的就业情况，也有助加强香港与中国大陆的经济融合。
学者专业人士：十大基建工程存在变数
不过，在一些学者及专业人士眼中，十大基建工程能否成功还存在着许多变数。
担任香港规划署署长长达七年，现任香港政策研究所行政总裁的潘国城说：“几十年前我做规划署的时候，亲戚朋友都不知道我在做什么；这几年，我问同行的年轻小伙子，他们也说身边的人均不知规划署是做什么工作的。”
对香港发展规划发展了如指掌的潘国城慨叹，香港人不熟悉城市规划概念，再加上近年来为皇后码头的清拆问题而出现的“保育”声音，均令当局重新发展城市时面对更大的压力及困难。
香港城市大学副教教授曾渊沧也指出，全世界的反对派都不喜欢看到自己的国家、城市、社会在经济上欣欣向荣，因为经济越好，自己就越没有机会取得权力；经济越好，支持政府的选民就越多。外国如此，香港也如此。因此，“反对派会倾力阻碍十大建设。此外，一些打着环保旗帜的人也会跳出来反对，他们会说基建影响环保。那些极端的保育人士也会反对，说基建可能破坏保育。总之，香港永无建设最好。”
《东方日报》专栏作家史进在去年10月30日发表的一篇文章则担心，曾荫权为了个人政绩，必定不惜劳民伤财，争取在五年任期内尽可能推动上马。
文章引述发展局局长林郑月娥说，十大建设将耗资2500亿港元只是初步估计数字，也就是将来的实际数字肯定不止此数。“犹记得，曾荫权担任九七前后港府的财爷时，接任时政府财政储备高达四五千亿元，但交给接手的梁锦松时，只剩下2000亿元左右，不足政府一年的开支！现在港府的财政储备约4000亿元，在煲呔的十大建设和其他挥霍下，五年后可能只剩1000亿，不足政府半年开支，到时怎么办？”
政界：与大陆合作部分难实施
不过，香港政界人士分析，十大基建之中最难实施的相信是与中国大陆合作的部分。十大基建可归纳为四个范畴，就是香港内部的交通基建、与广东合作的跨境基建、兴建都市新发展区以及建设文娱及旅游设施。其中四项涉及衔接中国大陆的跨界建设，需要与广东有关单位进一步磋商和规划。
香港一名政界人士说：“按照目前情况来看，港珠澳大桥、港深空港合作和港深共同开发河套区三个项目，双方拖了很多年。曾荫权提出的四大跨境基建，似乎只有广深港高速铁路有望开通，因为粤方确有需要。其他三项很大可能在他任内成为空中楼阁。”
台湾经济转型靠十大建设
台湾已故总统蒋经国在上世纪70年代主政后，提出“十大建设”计划，这个基础建设工程后来被视为是带领台湾经济转型，以及冲破石油危机的关键力量。
由于当时台湾许多公共基本建设，如道路、港埠、机场、发电厂等仍不足，十大建设计划有六项是交通运输建设，三项是重工业建设，一项为能源项目建设。建设自1974年起，至1979年底次第完成。
十大建设分别是南北高速公路（中山高速公路）、西部纵贯铁路电气化、北回铁路、台中港、苏澳港、中正国际机场、大钢铁厂（中国钢铁厂）、大造船厂（中国造船厂）、石油化学工业、核能发电厂，总投资达2580亿元新台币。
据东森新闻报报道，有如天文数字的建设经费由当年的财政部长李国鼎，亲自到沙地阿拉伯去借钱。
整个基础建设工程刺激了生产，增大了就业，改变了台湾以农业轻工业为主的经济结构，提高了能源和原材料的自给水平，建立了现代化物质技术基础。
据报道，刚开始有人对“十大建设”规模过大，向外贷款过巨提出质疑，认为这项计划将拖垮财政，不过蒋经国以“今天不做，明天就会后悔”力排众议
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¶ 5:14 AM
