西藏問題：美歐有意長期對華施壓 撰文 羅少蘭
2008/04/16, 週三

美國及歐洲議會近日分別通過有關西藏的議案，內容包括任命西藏事務特使及促請聯合國插手調查，美國更加打算在西藏建立領事館，顯示美歐有意長期作戰對西藏問題施壓，北京面臨的壓力不會隨著奧運會結束而停止，西藏問題勢將持續考驗中國政府的智慧。

美國國務卿賴斯4月8日對美國國會撥款委員會表示，美國國務院正在尋求在西藏設立領事館，稱要求建立西藏領事館已經排上了政府內部日程，正在努力爭取中，希望可以盡快落實。她又說，現時美國外交官不能夠自由進入西藏，在建立領事館後，美國可以有限地進入西藏，但她又指這樣做還不足够，意思可能提美國將會就西藏問題做出更多。

與此同時，美國參眾兩院4月9日通過議案，譴責中國鎮壓西藏抗議，並敦促北京與達賴展開直接對話。議案呼籲中國政府允許獨立監督人士、記者以及醫務人員進入西藏，釋放因發表政治言論而入獄的人士，以及放棄將北京奧運火炬傳送上珠穆朗瑪峰的計劃。

另外，歐洲議會4月10日在布魯塞爾召開的會議上，通過了“西藏問題決議案”，呼籲歐盟成員國首腦將中國政府與達賴對話作為出席北京奧運會開幕式的條件，還要求歐盟理事會任命西藏事務特使，協調中國與達賴喇嘛之間的對話，並呼籲聯合國成立獨立調查小組赴西藏調查。

分析認為，美歐政府這一連串行動，除了會在奧運期間為中國帶來尷尬外，也顯示西藏問題已經成為美國及歐盟的對華政策中一個很重要的環節，美歐將長時期持續就西藏問題向中國施壓，絕不會隨著奧運會結束而停止。

這些行動當中，以美國尋求在西藏建立領事館的計劃，對北京威脅最大。首先，美國這樣的要求聽來合情合理，令北京難以找到理由拒絕；其次，在建立領事館後，美國可以明正言順派出外交人員長期駐西藏，不但可以監察當地情況，又可以與藏民直接接觸，掌握更多北京的管治或人權問題；再者，若從陰謀角度推斷，美國又可以利用領事館作為據點，培養藏民之間的反對力量，發揮裡應外合的效果，使西藏成為更有效抗衡中國助大的手段。

歐洲議會通過的“西藏問題決議案”對北京來說也非常棘手，決議案要求歐盟理事會任命西藏事務特使，協調中國與達賴喇嘛之間的對話。這將會是一個抗日持久的任務，以歐盟理事會的辦事程序推斷，由遴選至任命西藏事務特使，需時超過一年不足為奇，期間有關的新聞每次見報，都會為北京帶來壓力。當成功任命持使後，他的每一次任務都會被廣泛報道，北京若堅拒與達賴喇嘛談判，一定會引來國際傳媒大肆批評，這種持久的國際輿論壓力，對北京而言並非容易處理的問題。

歐洲議會的“西藏問題決議案”又呼籲聯合國插手，成立獨立調查小組赴西藏調查。這項呼籲對其他國家而言，可能會構成極大壓力，但對中國來說反而比較容易處理，因為作為聯合國安理會常任理事國，中國手上的否決票，可以阻止聯合國任何決定，包括針對自己的議案在內，問題是若西藏問題真的被提交到安理會處理，將會令中國非常尷尬，這也絕非中國所願見到的。

無論如何，西藏問題乘著北京奧運再一次受到國際社會關注，美歐議會及政府近期通過的一連串措施，顯示她們將長期就西藏問題向中國施壓，北京須發揮高度的政治智慧，否則將難以招架。

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