廉政专员：因大多涉及高层 港中资上市公司贪污案调查难 联合早报 2007-09-15
● 易锐民(香港特派员)

　　香港廉政专员汤显明表示，到香港上市的中国大陆公司数目增加，令廉署调查涉及这类公司的难度增加。另外，今年首八个月私人机构涉嫌贪污被检控的案件之中，七成属公司高层。

　　廉署昨日与香港董事学会举行研讨会，讨论如何提高董事的诚信，有百多名董事及公司高层参加。香港财政司司长曾俊华主持开幕礼时表示，香港的公司管治有改善空间。

　　汤显明在会后接受记者访问时称，过去一年有100家公司到香港上市，虽然商业贪污的情况无明显增加，但随着中资上市公司越来越多，调查涉及这些公司的案件时，所需时间明显较长。

　　他说：“这些人都是地位高，也有专业知识，涉及罪行一般较为复杂，相对地调查也不容易，因而需要的时间较长。有没有办法去克服？是有办法克服的。”

　　今年首八个月，私人机构有183人因涉嫌贪污、或相关罪行而被检控，其中七成即127人，属公司高层包括总经理、高级董事等，或专业人士。

　　当中，包括三家上市公司的11名高层人员被定罪，判监23个月至10年不等。比起上两年每年只有个位数字的人被定罪，今年情况显然严重。汤显明认为，这与公司内部监控不足有关。

　　不过，他强调，有关数字相对于香港的大量董事及高层人员，其实比例仍少。“当然，对香港廉署来说，对贪污是‘零' 容忍。”

　　学者指出，在中国最新成立国家预防腐败局，标志着打击腐败“从源头治理”，加强反贪工作的力度， 回归后的香港ICAC（廉政署），对大陆来说犹如一面镜子，提供了反贪的典范。

　　香港廉政署前专员罗范椒芬则分析，中港两地在反贪法规上有点不一样。大陆往往会规定一条标准线，比如多少钱以下就不做处理 ；但香港不同，是“零容忍”。

　　她又认为，中港反贪理念相同，均强调源头治理，但结构上大陆很难完全复制香港。 在香港，由于政治制度权力不集中，要收买就要针对整个部门，成本太高，降低了行贿的可能性。

　　另外，由于香港与大陆尚未在司法领域建立有关移交逃犯的机制，中资企业高层犯法后回到大陆，港方很难处理。

　　例如，在香港廉署网站的通缉名单上，在上海服刑的前上海地产主席周正毅，仍然位列第一。香港执法人必须在周去到跟香港有引渡协议的国家或地方，才可将他带回香港受审。

　　据了解，目前如果中国人在香港犯案，而属于廉署的事务，在香港立案，查完之后不会主动把结果提供给大陆机构；同样,大陆司法机构也不会把查案结果提供给廉署。

　　以往香港廉署若需要大陆到香港法庭作证， 基本上很困难，证人不愿意来。现在有了自由行，而且中国民众对香港法制的认识更为深入，取证相对上较容易。

　　廉署的资料显示，从1997年到2006年，大陆检察机关到香港500多次，会见证人约900人；廉署到 大陆300多次，会见证人500多人。

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