Sunday, May 24, 2009
外交豆腐渣工程损中国权益：“圈海运动”偷工减料
亚洲周刊 二十三卷二十一期 (2009-05-31)
江迅、郭兴艳／
在提交大陆架划界方案最后期限五月十三日的前两天，中国仅提交东海大陆架「初步信息」，而南海及钓鱼岛信息未见，被港区政协委员刘梦熊称为「外交豆腐渣工程」，要求严肃追究。
一场大规模的「圈海运动」在全球展开。随著各国纷纷在五月十三日前向国际机构递交二百海里以外大陆架外部界限的划界申请，这场被称为「全球蓝色圈地」运动引起世界关注。大陆架价值无限，各国争相「插旗」。日本、越南、韩国、菲律宾和马来西亚等中国周边国家的海洋划界案中，都涉及中国权益问题。
一场涉及中国领海权利的风波再起。在人们翘首以待之时，才「千呼万唤始出来」，在最后期限的前两天，中国政府终于提交了外大陆架外部界限的「初步信息（资料）」。这一举动却被斥为「外交豆腐渣工程」，香港保钓行动委员会有志驾驶「钓鱼台二号」前往东海、南海，向一些有所谓「争议」的岛屿宣示主权。
据大陆架界限管理委员会(CLCS)网站透露，截至十三日，共有五十个国家向委员会提交「划界方案」，另有中国、韩国等一批国家提交了「初步资料」，要求将专属经济区二百海里以外的大陆架划界为本国享有权利。五月十一日，中国政府终于向大陆架界限委员会提交了十七页的「中国关于二百海里以外大陆架外部界限的初步信息（资料）」。据外交部发言人马朝旭宣称，「这次提交的文件涉及中国东海部分海域二百海里以外大陆架外部界限。中国对南海诸岛及其附近海域拥有无可争辩的主权、主权权利和管辖权」。
北京提交的还不是划界方案，而是「初步信息（资料）」。据大陆架界限委员会规定，沿海国提交初步资料外，还需说明编制划界方案情况和打算提交划界方案的日期，「收到提交的划界方案之前，委员会将不审议分段提交的初步资料」。对此，亚洲週刊向CLCS发函询问，五月十五日获得回应说，中国虽并未提交大陆架划界方案，但已经提交初步资料，根据有关文件精神，只要在期限前提交初步资料，也是符合要求的。
大陆架界限委员会于九七年成立，是独立的国际机构，不是联合国的下属机构。九九年五月十三日制订供各国提交划界方案参照的《科技指南》，十年内各国提交划界案，这样就有了零九年五月十三日这个期限。「大陆架界限委员会」中国籍委员、国家海洋局第二海洋研究所吕文正研究员说，目前提案国有两个选择：
第一，不管有没有人反对，先把划界案提到委员会。哪怕委员会最终不审，它也达到了宣示权利的目的。第二，先提交没有争议的海域的划界案，以此保留今后提交其他海域划界案的权利。零八年《海洋法公约》缔约国会议决定，缔约国只要在五月十三日前先提交一份有关外大陆架界限的「初步信息」，就被看作是满足了期限规定。这相当于先挂一个号，以后具备条件再提交划界案。
不过，北京外交部的提交「初步信息」的这一举动，仍引起中国政协全国委员会委员、外事委员会委员、智富能源金融（集团）有限公司主席刘梦熊的愤慨。他直斥是「外交豆腐渣工程」。他接受採访时说：「外交当局交出如此『功课』，根本是敷衍塞责。大陆架划界事关国家海洋权益，但外交当局竟然够胆『偷工减料』，是典型的外交『豆腐渣工程』，必须严肃追究！」
他认为，《联合国海洋法公约》缔约国大会会议通过决议，沿海国十年内提交划界方案，零九年五月十三日是个期限。足足十年，北京当局提交的却不是大陆架「划界方案」，而只是提上「初步信息」了事，外交部有关部门过去十年究竟为中国大陆架划界做了哪些工作？为甚麽连一个「方案」也搞不出？五月十二日，外交部驻香港特派员公署副特派员詹永新等多人约见刘梦熊，就此事向他作了解释。但刘说，应该向中国人民作出解释。
刘梦熊说，中国黄海、东海和南海都有大陆架或外大陆架与北韩、南韩、日本、越南和菲律宾相邻，相当部分有划界交叉、重叠；而南海的西沙、中沙和南沙群岛等中国固有领土，本身位于越南、马来西亚、菲律宾、汶莱和印尼的大陆架或外大陆架上，被人家借大陆架划界为名浑水摸鱼、划为己有是意料中事，为甚麽中国外交当局居然置黄海、南海的大陆架（包括外大陆架）于不顾，只提「东海部分海域二百海里以外大陆架外部界限」？为什麽连东海也只提部分，不是全部？究竟有没有把钓鱼岛所在海域大陆架包括进去？
刘梦熊说，中国—越南经贸合作网是中国商务部和越南贸易部合作主办的。四月下旬，中国外交部发言人姜瑜，就越南任命「黄沙岛县」人民委员会主席一事，表示强烈抗议，说中国对西沙群岛及其附近海域拥有无可争辩的主权。中越经贸合作网刊登了这一新闻。越南提出抗议，要求网站删除这一新闻，北京竟然真删除了。越南与马来西亚还联合提交大陆架「划界方案」，把中国南海海域和岛礁瓜分完毕。
刘认为对越南如此嚣张行动，中国没必要继续对越援助。越南动用十八亿美元购买六艘俄罗斯基洛级潜艇，以此布兵南海海域对抗中国，中国一边给越南经济援助，越南一边动用外汇购买潜艇与中国对抗，中国不能再做「农夫与蛇」中的农夫了。
越南借白龙尾岛不还
北部湾白龙尾岛自古是中国祖辈生活和打鱼的地方，为抗美援越，中国将白龙尾岛供越南使用，结果越南霸佔至今，中国也不力争索回。越南如此不讲信用，忘恩负义，中国援助越南政策，应该深刻检讨。对朝鲜援助也是这个问题。
保钓行动委员会创建者之一、香港社会民主连线骨干成员曾健成（阿牛），于九六年在香港发动保钓运动，去钓鱼岛宣示主权，前后八次驶船前往钓鱼岛。五月十五日他接受採访时说：香港保钓行动委员会早在三月末、四月初透过香港中联办致函北京国务院和外交部：要求五月十三日前，向「大陆架界限委员会」提交海域专属经济区和大陆架划界方案，绝对不能「行政不作为」，放弃中国的权利；中国提出的划界方案，必须毫不含糊地将东海的钓鱼岛和南中国海传统习惯U形线内的东沙群岛、西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛直到曾母暗沙的所有岛礁悉数列上。
拟赴南海宣示主权
据曾健成透露，他们准备近期将以「钓鱼台二号」船钓鱼名义重新出海，南北走一大圈，向东沙群岛、西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛直到曾母暗沙的所有有所谓「争议」的属于中国的岛礁宣示主权。目前正在等待香港海事处、香港律政司的回覆。
「钓鱼台二号」原本决定五月二日前往钓鱼岛宣示主权，后因香港海事处认为「钓鱼台二号」改变打鱼用途和出海安全理由，不淮「钓鱼台二号」出海。目前，「钓鱼台二号」船几乎无法走出香港海域，只能在香港水域范围内游弋，每一次出发，就有多艘海事处水警快艇伴行，将行走到接近水域界线时，他们就围堵，还跳上船，不淮保钓行动委员会成员出海。
曾健成说：「不让我们『钓鱼台二号』船出海，是特区政府受到中央的压力。零六年我们『保钓二号』船出海，现在这艘『钓鱼台二号』船与那条『保钓二号』船是同类型的。当年船隻可以自由进出，现在却说船隻设备不完备，又说是渔船，只能捕鱼。」
保钓行动委员会已先后发出律师信给香港海事处和律政司。十四日，律政司回覆，认为海事处于五月一日所作出的拒绝允许「钓鱼台二号」离开香港水域的指示有效，不予撤销。十五日保钓行动委员会回覆说，计划用捕鱼的方式而和平宣示主权活动，即先去捕鱼，再去钓鱼岛宣示主权，换言之，宣示主权活动本身就是捕鱼。
他们再次要求海事处撤销五月一日所发出的指令。他们要求澄清，如果「钓鱼台二号」到钓鱼岛「捕鱼」，会否受阻拦，如受阻拦，理据何在。现时首先要解除当局禁制离开香港水域的命令，之后才安排再度出海。他们要求律政司回覆。看来，从保钓到「圈海运动」，外大陆架权益引发的争议和抗争还会继续。 ¶ 4:09 AM
江迅、郭兴艳／
在提交大陆架划界方案最后期限五月十三日的前两天，中国仅提交东海大陆架「初步信息」，而南海及钓鱼岛信息未见，被港区政协委员刘梦熊称为「外交豆腐渣工程」，要求严肃追究。
一场大规模的「圈海运动」在全球展开。随著各国纷纷在五月十三日前向国际机构递交二百海里以外大陆架外部界限的划界申请，这场被称为「全球蓝色圈地」运动引起世界关注。大陆架价值无限，各国争相「插旗」。日本、越南、韩国、菲律宾和马来西亚等中国周边国家的海洋划界案中，都涉及中国权益问题。
一场涉及中国领海权利的风波再起。在人们翘首以待之时，才「千呼万唤始出来」，在最后期限的前两天，中国政府终于提交了外大陆架外部界限的「初步信息（资料）」。这一举动却被斥为「外交豆腐渣工程」，香港保钓行动委员会有志驾驶「钓鱼台二号」前往东海、南海，向一些有所谓「争议」的岛屿宣示主权。
据大陆架界限管理委员会(CLCS)网站透露，截至十三日，共有五十个国家向委员会提交「划界方案」，另有中国、韩国等一批国家提交了「初步资料」，要求将专属经济区二百海里以外的大陆架划界为本国享有权利。五月十一日，中国政府终于向大陆架界限委员会提交了十七页的「中国关于二百海里以外大陆架外部界限的初步信息（资料）」。据外交部发言人马朝旭宣称，「这次提交的文件涉及中国东海部分海域二百海里以外大陆架外部界限。中国对南海诸岛及其附近海域拥有无可争辩的主权、主权权利和管辖权」。
北京提交的还不是划界方案，而是「初步信息（资料）」。据大陆架界限委员会规定，沿海国提交初步资料外，还需说明编制划界方案情况和打算提交划界方案的日期，「收到提交的划界方案之前，委员会将不审议分段提交的初步资料」。对此，亚洲週刊向CLCS发函询问，五月十五日获得回应说，中国虽并未提交大陆架划界方案，但已经提交初步资料，根据有关文件精神，只要在期限前提交初步资料，也是符合要求的。
大陆架界限委员会于九七年成立，是独立的国际机构，不是联合国的下属机构。九九年五月十三日制订供各国提交划界方案参照的《科技指南》，十年内各国提交划界案，这样就有了零九年五月十三日这个期限。「大陆架界限委员会」中国籍委员、国家海洋局第二海洋研究所吕文正研究员说，目前提案国有两个选择：
第一，不管有没有人反对，先把划界案提到委员会。哪怕委员会最终不审，它也达到了宣示权利的目的。第二，先提交没有争议的海域的划界案，以此保留今后提交其他海域划界案的权利。零八年《海洋法公约》缔约国会议决定，缔约国只要在五月十三日前先提交一份有关外大陆架界限的「初步信息」，就被看作是满足了期限规定。这相当于先挂一个号，以后具备条件再提交划界案。
不过，北京外交部的提交「初步信息」的这一举动，仍引起中国政协全国委员会委员、外事委员会委员、智富能源金融（集团）有限公司主席刘梦熊的愤慨。他直斥是「外交豆腐渣工程」。他接受採访时说：「外交当局交出如此『功课』，根本是敷衍塞责。大陆架划界事关国家海洋权益，但外交当局竟然够胆『偷工减料』，是典型的外交『豆腐渣工程』，必须严肃追究！」
他认为，《联合国海洋法公约》缔约国大会会议通过决议，沿海国十年内提交划界方案，零九年五月十三日是个期限。足足十年，北京当局提交的却不是大陆架「划界方案」，而只是提上「初步信息」了事，外交部有关部门过去十年究竟为中国大陆架划界做了哪些工作？为甚麽连一个「方案」也搞不出？五月十二日，外交部驻香港特派员公署副特派员詹永新等多人约见刘梦熊，就此事向他作了解释。但刘说，应该向中国人民作出解释。
刘梦熊说，中国黄海、东海和南海都有大陆架或外大陆架与北韩、南韩、日本、越南和菲律宾相邻，相当部分有划界交叉、重叠；而南海的西沙、中沙和南沙群岛等中国固有领土，本身位于越南、马来西亚、菲律宾、汶莱和印尼的大陆架或外大陆架上，被人家借大陆架划界为名浑水摸鱼、划为己有是意料中事，为甚麽中国外交当局居然置黄海、南海的大陆架（包括外大陆架）于不顾，只提「东海部分海域二百海里以外大陆架外部界限」？为什麽连东海也只提部分，不是全部？究竟有没有把钓鱼岛所在海域大陆架包括进去？
刘梦熊说，中国—越南经贸合作网是中国商务部和越南贸易部合作主办的。四月下旬，中国外交部发言人姜瑜，就越南任命「黄沙岛县」人民委员会主席一事，表示强烈抗议，说中国对西沙群岛及其附近海域拥有无可争辩的主权。中越经贸合作网刊登了这一新闻。越南提出抗议，要求网站删除这一新闻，北京竟然真删除了。越南与马来西亚还联合提交大陆架「划界方案」，把中国南海海域和岛礁瓜分完毕。
刘认为对越南如此嚣张行动，中国没必要继续对越援助。越南动用十八亿美元购买六艘俄罗斯基洛级潜艇，以此布兵南海海域对抗中国，中国一边给越南经济援助，越南一边动用外汇购买潜艇与中国对抗，中国不能再做「农夫与蛇」中的农夫了。
越南借白龙尾岛不还
北部湾白龙尾岛自古是中国祖辈生活和打鱼的地方，为抗美援越，中国将白龙尾岛供越南使用，结果越南霸佔至今，中国也不力争索回。越南如此不讲信用，忘恩负义，中国援助越南政策，应该深刻检讨。对朝鲜援助也是这个问题。
保钓行动委员会创建者之一、香港社会民主连线骨干成员曾健成（阿牛），于九六年在香港发动保钓运动，去钓鱼岛宣示主权，前后八次驶船前往钓鱼岛。五月十五日他接受採访时说：香港保钓行动委员会早在三月末、四月初透过香港中联办致函北京国务院和外交部：要求五月十三日前，向「大陆架界限委员会」提交海域专属经济区和大陆架划界方案，绝对不能「行政不作为」，放弃中国的权利；中国提出的划界方案，必须毫不含糊地将东海的钓鱼岛和南中国海传统习惯U形线内的东沙群岛、西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛直到曾母暗沙的所有岛礁悉数列上。
拟赴南海宣示主权
据曾健成透露，他们准备近期将以「钓鱼台二号」船钓鱼名义重新出海，南北走一大圈，向东沙群岛、西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛直到曾母暗沙的所有有所谓「争议」的属于中国的岛礁宣示主权。目前正在等待香港海事处、香港律政司的回覆。
「钓鱼台二号」原本决定五月二日前往钓鱼岛宣示主权，后因香港海事处认为「钓鱼台二号」改变打鱼用途和出海安全理由，不淮「钓鱼台二号」出海。目前，「钓鱼台二号」船几乎无法走出香港海域，只能在香港水域范围内游弋，每一次出发，就有多艘海事处水警快艇伴行，将行走到接近水域界线时，他们就围堵，还跳上船，不淮保钓行动委员会成员出海。
曾健成说：「不让我们『钓鱼台二号』船出海，是特区政府受到中央的压力。零六年我们『保钓二号』船出海，现在这艘『钓鱼台二号』船与那条『保钓二号』船是同类型的。当年船隻可以自由进出，现在却说船隻设备不完备，又说是渔船，只能捕鱼。」
保钓行动委员会已先后发出律师信给香港海事处和律政司。十四日，律政司回覆，认为海事处于五月一日所作出的拒绝允许「钓鱼台二号」离开香港水域的指示有效，不予撤销。十五日保钓行动委员会回覆说，计划用捕鱼的方式而和平宣示主权活动，即先去捕鱼，再去钓鱼岛宣示主权，换言之，宣示主权活动本身就是捕鱼。
他们再次要求海事处撤销五月一日所发出的指令。他们要求澄清，如果「钓鱼台二号」到钓鱼岛「捕鱼」，会否受阻拦，如受阻拦，理据何在。现时首先要解除当局禁制离开香港水域的命令，之后才安排再度出海。他们要求律政司回覆。看来，从保钓到「圈海运动」，外大陆架权益引发的争议和抗争还会继续。 ¶ 4:09 AM
