小灵通竟然成了“擦边球”的靶子 http://www.cww.net.cn/todayCritique/Article.asp?Id=2077
2007年1月6日 21:20

文/丛亮

近日看到一篇题为《电力线上网地位尴尬，效法小灵通闯牌照关》的报道，具体是关于一些开展电力线上网的小型“运营商”钻政策的空子，通过打政策上的“擦边球”，谋求形成较大市场规模后，获得政府宽带接入牌照的做法。

乍一想，这招还真是有创意，但仔细思考之，幕后一定另有原因，如果没有得到相关政府部门的默许，这擦边球恐怕没那么容易打。按照信产部规定，宽带接入属《电信业务分类目录》中的基础电信业务。经营基础电信业务，必须按规定取得信产部或省、自治区、直辖市电信管理机构颁发的电信业务经营许可证。

从这个角度来说，目前各地盛行的电力线上网的业务应该属于违规操作，但不知为何相关监管部门却未曾干预。根据了解，中电飞华公司就是推广小区电力线宽带业务的主要运营商之一，该企业在其2002年3月开通了一系列电力线上网试验小区之后，陆续在北京、上海、天津等地展开业务。该企业隶属于国家电力旗下，从监管的角度来说，应该由电力部门管理。毫无疑问，该企业能够长时间“违规”经营电力线上网业务，从某种程度上也是钻了部门间监管信息不畅的空子。

从“小灵通模式”的必要规模来说，目前电力线上网已经基本上满足了要求。该领域某从业者表示，“10万用户会是一个标志，之后会产生滚雪球效应。最终以既成事实获取话语权。”而根据媒体报道，目前全国开通收费用户已经接近10万用户。可以清楚的看到，电力线上网跨越政策壁垒的筹码越来越大了，或许在不久的将来，中国电信和中国网通就不得不正面面对这一新兴宽带接入运用主体了。

无独有偶，此前北邮吕廷杰教授在接受笔者采访的时候曾经表示，在3G的牌照发放上，我国政府的策略就是TD-SCDMA不发牌照，3G也先不发牌照，就像当年发展小灵通那样。理由是，如果发放3G牌照，国外3G制式相关利益团体就会提出异议，造成很多不必要的麻烦，我国政府必须表明态度，就是政府不会干涉企业选择3G标准的权利，事实上我国已经上3G了，现在TD-SCDMA在全国诸多省市的试商用已经说明了这一点。

电力线上网无牌照和我国无牌照发展TD-SCDMA所采取的策略是如此惊人的类似，但小灵通的案例无疑都是其母版。从另外一个角度来看，两者似乎又有一定的不同，后者是政府主导的国家行为，而前者怎么看都像是政府被某些利益集团“俘获”后的违规行为。

总之，无论怎样，相信政府监管部门应该能够尽快擦干被笼罩的双眼，或给电力线上网“正名”，或取缔之。  ¶ 10:56 AM