Friday, November 23, 2007
香港優才計劃進退維谷
Vol.29, Thu, 05 Oct, 2006
新世纪周刊 記者/張雄 實習記者/熊巧
對許多內地人來說，擁有香港綠卡比較大的吸引力在於可以享有100多個國家免簽證。但是通過香港的優才計劃移民香港卻並不容易
“能夠成為這個計劃的第一人我很榮幸。今後我會把更多的時間留給香港。”
2006年11月27日，郎朗向香港入境事務處遞交了相關申請證明，這個渾身充滿表演氣質的鋼琴演奏家從此成為香港居民。
郎朗在香港入境處的那張招牌式的笑臉，第二天便出現在內地各大報紙上。很多人通過這條新聞才知道香港政府的“ 優秀人才入境計劃”(簡稱優才計劃)。
讓特區政府感到尷尬的是，擁有夢幻般開局的優才計劃並沒有如他們設想中那般順利。從2006年6月推出到今年 10月底，入境事務處只收到1071份申請，最終通過申請的，只有238名。這與特區政府當初“利用該計劃每年引進1 000人”的設想相差甚遠。
郎朗效應是一大敗筆
“這個優才計劃批准的第一個申請是郎朗，絕對是失敗的一筆。”在香港傳媒人呂丘露薇看來，這樣的安排會讓很多人覺得優才計劃的門檻太高。“其實如果是一個沒有名氣的人成為第一個，媒體同樣會有興趣的。”
優才計劃有兩種計分方式。一種是成就計分，為“具備超凡才能或技術並擁有傑出成就的個別人士”準備，申請人曾獲得傑出成就獎(例如奧運獎牌、諾貝爾獎、國家/國際獎項)；或申請人可以證明其工作得到同業肯定，或對其界別的發展有重大貢獻(例如獲業內頒發終生成就獎)。
郎朗的申請即屬於成就計分獲得批准，李雲迪和章子怡不久亦步其後塵成功入港。
成就計分之外，優才計劃還有適合普通人的綜合計分方式。通過對申請者年齡、學歷、工作經驗等五方面條件的考核，申請的人士，在預估其個人資歷已達到最低及格分數條件下，可提交申請。最新適用的最低及格分數為80分。
呂丘露薇認為，媒體對適用成就計分的明星申請者的追逐，給公眾塑造出一種印象，“當你考慮這個計劃的時候，你需要問問自己，是不是有足夠的名氣。”而很多普通人可能會符合綜合計分的資格，也會因此望而卻步。
優才計劃的前世今生
香港歷來是個移民流入地。來自世界各地，主要是中國大陸移民構成了香港人口的主體。但80年代中期，從中英談判定下香港要回歸中國開始近10年的時間裡，香港達到了向外移民的歷史最高峰，數以10萬計的香港居民移居海外。
1997年後，曾出現小規模的人才回流。“但回來的那些，基本是在海外境遇不是很好的人。”中山大學港澳珠江三角洲研究中心陳麗君教授告訴《新世紀週刊》，在回歸後的很長時間裡，香港一直面臨人才荒的問題。“一方面有人找不到工作，又有很多高職位找不到人。”
特區政府引進人才的計劃始於1999年。這年12月，面向全球的“輸入優秀人才計劃”出台，但執行情況並不樂觀，2003年該計劃取消。
兩年後，特區政府又推出“輸入內地專才計劃”。該計劃針對資訊科技和金融服務業所設，申請人必須具備這兩個行業的專業技能，並且獲得本地公司聘用與其學歷或工作經驗有關的職位，且申請成功者只能單身來港。
“在當時，大陸這樣的人才非常吃香，就業非常好，工資也很高，為什麼一定要一個人去香港呢？”陳麗君說。
在經歷前兩次不太成功的計劃後，香港政府在2003年推出了“輸入內地人才計劃”。對於專業和名額，計劃未作限制。但該計劃嚴格按工作崗位引進人才，只要香港僱主在本地找不到能為其提供專業知識和技能的員工，即可由僱主向入境處提出申請從內地引進人才。被香港老闆招過去的內地人才，還可以將配偶和未成年子女帶到香港定居。
這一次，靈活而人性化的計劃終於取得成效。到今年8月底，順利通過該計劃申請的共有17856人。引進的人才，則主要集中在學術研究和教育行業，佔了58%；商貿和金融服務人才各佔10%和7%。
“計劃每年獲批准人數都在遞增，基本上只要提交申請大都可以過。每引入這樣一個人才，就可以給香港社會創造2 .9個就業機會，因為會帶動相關產業的發展。”陳麗君說，這是個很成功的人才引進計劃。
“嚴格按照工作崗位引進人才計劃有局限性，那就是缺乏靈活性。”香港入境事務處助理處長陳詠梅這樣解釋出台“ 優才計劃”的原因：“有些內地優異人才未必希望在香港找一個固定的工作，很多還可能開公司創業，為此去年我們推出了全新的『優才計劃』，讓內地人才先來港熟悉情況，再決定找什麼工作或者創業，緩衝期可以有一年之久。”
香港特區駐京辦事處主任曹萬泰也向《新世紀週刊》表示，優才計劃是一個吸引高層次人才的長期性計劃，實施之初必然有一定的探索階段。“另外，別忘了，輸入優秀人才計劃只針對內地，而優才計劃是適用於全世界的。”
香港給人才的餡餅不夠大
“在內地移民市場上，把香港作為首選目的地的人並不太多。”凱勝移民留學集團移民顧問莊凱芳認為，由於地寡人眾和低稅收造成的相對低福利，香港的移民政策在國際市場上顯得“不太有吸引力”。
莊凱芳將優才計劃的目標人群定義為：高學歷、工作經驗豐富的青壯年(25～35歲)。“顯然這些人在哪裡都會活得很好。”
曾有不少客戶向莊凱芳咨詢移民香港及優才計劃的情況，在瞭解到該計劃的細則後，絕大多數人選擇了放棄。
“能達到80分及格線的人有不少，但關於一年內必須要找到與其專業相關工作的規定，還是讓他們感到有點沒底，後顧之憂太多。”莊凱芳說，相比之下，加拿大等國的技術移民政策，並無如此“苛刻”的規定條款。“你一個博士生去了那兒給人刷碗，也沒問題，只要你能活得下來。
莊凱芳說，在公司代理的移民業務中，美國加拿大的移民覆蓋面很廣，“隨便一撒網，一百個人申請，可能有二三十個合格。香港這個我跟你說清楚之後，你還會想要去嗎？”
莊凱芳認為，優才計劃對申請者比較大的吸引，應該是享有100多個國家免簽證的香港綠卡。但獲得綠卡的前提是：必須在香港連續居住7年，方可提出永久居住權的申請。
“實際上這個很簡單，”莊凱芳說，“只要你找到一份香港的工作，僱主會讓你通過工作簽證，比如多次往返的方式拿到身份證。在香港連續工作7年，也可以同樣申請永久居住權。鳳凰衛視裡的很多元老們，都是這樣拿到綠卡的。有僱主就行，不一定要通過優才計劃。”
對於優才計劃出師不利的原因，莊凱芳認為問題並不出在宣傳上。“投資移民獲得很多收益，民眾就是口碑，一個人申請成功以後會帶動他身邊的很多人。雪球會越滾越大，根本不用廣告。如果優才計劃真的做得很好，很對申請人胃口的話，現在也應該很火了吧。”
新世纪周刊
新世纪周刊 記者/張雄 實習記者/熊巧
對許多內地人來說，擁有香港綠卡比較大的吸引力在於可以享有100多個國家免簽證。但是通過香港的優才計劃移民香港卻並不容易
“能夠成為這個計劃的第一人我很榮幸。今後我會把更多的時間留給香港。”
2006年11月27日，郎朗向香港入境事務處遞交了相關申請證明，這個渾身充滿表演氣質的鋼琴演奏家從此成為香港居民。
郎朗在香港入境處的那張招牌式的笑臉，第二天便出現在內地各大報紙上。很多人通過這條新聞才知道香港政府的“ 優秀人才入境計劃”(簡稱優才計劃)。
讓特區政府感到尷尬的是，擁有夢幻般開局的優才計劃並沒有如他們設想中那般順利。從2006年6月推出到今年 10月底，入境事務處只收到1071份申請，最終通過申請的，只有238名。這與特區政府當初“利用該計劃每年引進1 000人”的設想相差甚遠。
郎朗效應是一大敗筆
“這個優才計劃批准的第一個申請是郎朗，絕對是失敗的一筆。”在香港傳媒人呂丘露薇看來，這樣的安排會讓很多人覺得優才計劃的門檻太高。“其實如果是一個沒有名氣的人成為第一個，媒體同樣會有興趣的。”
優才計劃有兩種計分方式。一種是成就計分，為“具備超凡才能或技術並擁有傑出成就的個別人士”準備，申請人曾獲得傑出成就獎(例如奧運獎牌、諾貝爾獎、國家/國際獎項)；或申請人可以證明其工作得到同業肯定，或對其界別的發展有重大貢獻(例如獲業內頒發終生成就獎)。
郎朗的申請即屬於成就計分獲得批准，李雲迪和章子怡不久亦步其後塵成功入港。
成就計分之外，優才計劃還有適合普通人的綜合計分方式。通過對申請者年齡、學歷、工作經驗等五方面條件的考核，申請的人士，在預估其個人資歷已達到最低及格分數條件下，可提交申請。最新適用的最低及格分數為80分。
呂丘露薇認為，媒體對適用成就計分的明星申請者的追逐，給公眾塑造出一種印象，“當你考慮這個計劃的時候，你需要問問自己，是不是有足夠的名氣。”而很多普通人可能會符合綜合計分的資格，也會因此望而卻步。
優才計劃的前世今生
香港歷來是個移民流入地。來自世界各地，主要是中國大陸移民構成了香港人口的主體。但80年代中期，從中英談判定下香港要回歸中國開始近10年的時間裡，香港達到了向外移民的歷史最高峰，數以10萬計的香港居民移居海外。
1997年後，曾出現小規模的人才回流。“但回來的那些，基本是在海外境遇不是很好的人。”中山大學港澳珠江三角洲研究中心陳麗君教授告訴《新世紀週刊》，在回歸後的很長時間裡，香港一直面臨人才荒的問題。“一方面有人找不到工作，又有很多高職位找不到人。”
特區政府引進人才的計劃始於1999年。這年12月，面向全球的“輸入優秀人才計劃”出台，但執行情況並不樂觀，2003年該計劃取消。
兩年後，特區政府又推出“輸入內地專才計劃”。該計劃針對資訊科技和金融服務業所設，申請人必須具備這兩個行業的專業技能，並且獲得本地公司聘用與其學歷或工作經驗有關的職位，且申請成功者只能單身來港。
“在當時，大陸這樣的人才非常吃香，就業非常好，工資也很高，為什麼一定要一個人去香港呢？”陳麗君說。
在經歷前兩次不太成功的計劃後，香港政府在2003年推出了“輸入內地人才計劃”。對於專業和名額，計劃未作限制。但該計劃嚴格按工作崗位引進人才，只要香港僱主在本地找不到能為其提供專業知識和技能的員工，即可由僱主向入境處提出申請從內地引進人才。被香港老闆招過去的內地人才，還可以將配偶和未成年子女帶到香港定居。
這一次，靈活而人性化的計劃終於取得成效。到今年8月底，順利通過該計劃申請的共有17856人。引進的人才，則主要集中在學術研究和教育行業，佔了58%；商貿和金融服務人才各佔10%和7%。
“計劃每年獲批准人數都在遞增，基本上只要提交申請大都可以過。每引入這樣一個人才，就可以給香港社會創造2 .9個就業機會，因為會帶動相關產業的發展。”陳麗君說，這是個很成功的人才引進計劃。
“嚴格按照工作崗位引進人才計劃有局限性，那就是缺乏靈活性。”香港入境事務處助理處長陳詠梅這樣解釋出台“ 優才計劃”的原因：“有些內地優異人才未必希望在香港找一個固定的工作，很多還可能開公司創業，為此去年我們推出了全新的『優才計劃』，讓內地人才先來港熟悉情況，再決定找什麼工作或者創業，緩衝期可以有一年之久。”
香港特區駐京辦事處主任曹萬泰也向《新世紀週刊》表示，優才計劃是一個吸引高層次人才的長期性計劃，實施之初必然有一定的探索階段。“另外，別忘了，輸入優秀人才計劃只針對內地，而優才計劃是適用於全世界的。”
香港給人才的餡餅不夠大
“在內地移民市場上，把香港作為首選目的地的人並不太多。”凱勝移民留學集團移民顧問莊凱芳認為，由於地寡人眾和低稅收造成的相對低福利，香港的移民政策在國際市場上顯得“不太有吸引力”。
莊凱芳將優才計劃的目標人群定義為：高學歷、工作經驗豐富的青壯年(25～35歲)。“顯然這些人在哪裡都會活得很好。”
曾有不少客戶向莊凱芳咨詢移民香港及優才計劃的情況，在瞭解到該計劃的細則後，絕大多數人選擇了放棄。
“能達到80分及格線的人有不少，但關於一年內必須要找到與其專業相關工作的規定，還是讓他們感到有點沒底，後顧之憂太多。”莊凱芳說，相比之下，加拿大等國的技術移民政策，並無如此“苛刻”的規定條款。“你一個博士生去了那兒給人刷碗，也沒問題，只要你能活得下來。
莊凱芳說，在公司代理的移民業務中，美國加拿大的移民覆蓋面很廣，“隨便一撒網，一百個人申請，可能有二三十個合格。香港這個我跟你說清楚之後，你還會想要去嗎？”
莊凱芳認為，優才計劃對申請者比較大的吸引，應該是享有100多個國家免簽證的香港綠卡。但獲得綠卡的前提是：必須在香港連續居住7年，方可提出永久居住權的申請。
“實際上這個很簡單，”莊凱芳說，“只要你找到一份香港的工作，僱主會讓你通過工作簽證，比如多次往返的方式拿到身份證。在香港連續工作7年，也可以同樣申請永久居住權。鳳凰衛視裡的很多元老們，都是這樣拿到綠卡的。有僱主就行，不一定要通過優才計劃。”
對於優才計劃出師不利的原因，莊凱芳認為問題並不出在宣傳上。“投資移民獲得很多收益，民眾就是口碑，一個人申請成功以後會帶動他身邊的很多人。雪球會越滾越大，根本不用廣告。如果優才計劃真的做得很好，很對申請人胃口的話，現在也應該很火了吧。”
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Labels: Hong Kong
¶ 7:32 AM
